由教育部重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心、上海高校都市文化E-研究院主持的《2012年中国公共文化服务发展报告》4月25日发布。根据这次公布的数据，和去年一样，2012年全国公共文化服务综合指数总量排在前3位的是：广东89.08分、江苏83.76分、浙江81.15分；人均排名方面，前两位的依旧是上海92.06分和北京77.83分，而浙江从去年公布的第四名上升到今年公布的第三名，得分为74.60分；天津则从第三名下降为第四名。

　　此次发布是继2011年首次发布之后的跟踪研究，并形成了2012年31个省市自治区公共文化服务综合指数排序。

　　这次评估的体系结构，由六个一级指标构成，分别是：“公共文化投入”、“公共文化机构”、“公共文化产品”、“公共文化活动”、“公共文化队伍”、“公共文化享受”，比去年增加了“公共文化产品”、“公共文化队伍”两个一级指标。而在以上六个一级指标之下，共设置了“文化事业费占财政支出比重”等58个二级指标，比2011年增加了20个指标。

　　以上指标体系有着内在的逻辑关联，例如增设的“公共文化队伍”，是提供公共文化服务的具体实施者，反映了各省市自治区在公共文化服务方面的投入状况和公共文化机构的规模，且间接折射出能提供公共文化服务的受众人群数量和服务质量，与“公共文化机构”既有联系又相对独立。

　　今年新增了一个公共文化服务进步指数，总量排名前三的是：安徽408.19、陕西273.03、新疆236.01；人均排名前三的是：宁夏107.13；新疆24.23；四川23.62。其他指数的排序，有不同程度的变化，从中看到各省市自治区的优势和不足。

　　例如上海，这次在公共文化服务综合指数（人均），以及公共文化投入（人均）、公共文化产品（总量和人均）、公共文化活动（人均）、公共文化队伍（人均）、公共文化享受（人均）、人均文化事业费等多个指数中均排名第一，显示了上海市民所享受到的人均公共文化服务都高于其他省市，但在公共文化机构（总量和人均）方面则分别排在第26、27位，这是上海明显的“短板”，说明上海在博物馆、公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站、艺术表演团体和场馆等机构数上，还有很大的发展空间。

　　据具体担纲该课题的鲍宗豪教授介绍，课题组所筛选的每一评价指标都具有数据可采集、可比较和可跟踪的特点，这些指标分别来自《中国统计年鉴》（2012年）、《中国文化文物统计年鉴》（2012年）等权威数据。权威可靠数据，是本课题研究结果客观、公正的首要保证。

　　这次研究也暴露了我国公共文化服务方面存在的诸多问题。据主持此项研究的教育部重点研究基地上海师大都市文化研究中心主任孙逊教授介绍，例如关于公共文化人均投入方面，全国有25个省市自治区得分在60分以下；包括投入总量排在第一位的广东，排在第四位的江苏，人均得分都在60分以下；又如文化事业费占财政支出比重百分比，全国平均是0.42%，有18个省市自治区低于平均水平；还有人均文化事业费（元），全国平均是35.86元，有21个省市自治区低于平均水平，这表明许多省市自治区公共文化投入严重不足，不仅总量少、比重低，而且人均文化事业费明显偏低。

上海师大党委书记陆建非教授表示，高校围绕国家文化建设进行民间智库建设，这种做法值得倡导。国家需要高校参与和开展重大的战略咨询，以更好地服务于党和政府的决策；同时高校也可借此提升自身的社会影响力和贡献度。